Programa de Captura de Valor Territorial.
Una regla objetiva y medible para decidir a quién se premia: los beneficios provinciales se asignan según cuánto valor de lo que se produce queda realmente en Misiones.
Misiones produce mucho. El valor se agrega afuera.
Gran parte del valor de lo que produce la provincia se agrega fuera de ella: en el procesamiento, la industrialización, la marca y la comercialización. El problema no es productivo: es de organización de la cadena y de reglas de promoción.
Tres rasgos de la situación actual.
Venta de materia prima con bajo procesamiento
Se exporta o se despacha fuera de la provincia lo que podría transformarse localmente.
Etapas productivas que se hacen afuera
Pasos de mayor valor —terminación, envasado, diseño, comercialización— quedan en otras jurisdicciones.
Promoción discrecional o negociada caso por caso
Sin una regla común, los beneficios dependen de la negociación y no de un resultado verificable.
Una regla común: el ICVT.
El Índice de Captura de Valor Territorial (ICVT) se mide a través de la Red de Nodos Logísticos y es la regla para asignar todos los beneficios provinciales del programa.
- Prioridad en infraestructura.
- Acceso a servicios de los nodos.
- Asistencia técnica.
- Cofinanciamiento de modernización.
- Certificaciones.
Se premia la transformación local; no se castiga la venta de materia prima.
Quien vende materia prima no pierde derechos. Quien incorpora procesamiento, empleo y proveedores en Misiones accede a más beneficios.
Nodos mide el índice; este programa lo usa para asignar beneficios
Qué se mide y cómo se distingue.
- Valor agregado: lo que la empresa suma a los insumos que compra, descontados esos insumos.
- Facturación: el total de ventas, incluye el valor de insumos comprados afuera.
- Origen: dónde se obtuvo la materia prima o dónde está radicada la empresa. No equivale a valor agregado local.
- Administrativos: información que la Provincia ya posee o puede cruzar, como registros laborales, impositivos y de habilitación.
- Declaraciones auditables: lo que la empresa declara —proveedores, procesos, servicios— y que universidades u organismos técnicos pueden verificar.
Qué se hace afuera y qué haría falta para traerlo.
Cuatro cadenas a relevar. Las preguntas son hipótesis de trabajo; no hay datos cargados en esta etapa.
Forestal
A relevar- ¿Qué parte de la madera se transforma en la provincia en productos de mayor valor, y qué parte sale como madera de primera transformación?
- ¿Qué haría falta para que se procesen aquí los subproductos y los productos terminados?
Yerba mate
A relevar- ¿Qué etapas de secado, molienda, envasado y marca se resuelven fuera de la provincia?
- ¿Qué capacidad instalada y qué escala permitirían traerlas?
Té
A relevar- ¿Qué etapas posteriores a la elaboración básica se hacen afuera?
- ¿Qué condiciones de escala, certificación y comercialización habría que construir?
Agroindustria
A relevar- ¿Qué materias primas agrícolas se venden sin procesamiento?
- ¿Qué plantas, servicios y logística harían viable procesarlas en la provincia?
Quién declara, quién mide, quién verifica.
Las empresas declaran
Declaran sus datos y obtienen su índice.
La Provincia mide y asigna
Calcula el ICVT con una metodología pública y asigna los beneficios.
Universidades y Silicon Misiones auditan
Verifican las declaraciones y la metodología.
Los nodos conectan
Vinculan materia prima, subproductos y capacidad ociosa con las plantas de procesamiento.
Beneficios con contrapartida.
- Las metas son proporcionales al beneficio recibido.
- Ante un incumplimiento se suspende el beneficio y se recupera lo correspondiente, con debido proceso.
- Hay escalas accesibles para pymes y cooperativas.
Por qué cada actor participa.
Empresas
Acceso a infraestructura, servicios, asistencia y cofinanciamiento con reglas conocidas de antemano.
Cooperativas
Escalas pensadas para su tamaño y acceso a los mismos beneficios que una empresa grande.
Municipios
Más actividad, empleo y proveedores radicados en su territorio, y un nodo con mayor uso.
Provincia
Una política de promoción objetiva, datos propios sobre la cadena y más valor retenido.
La regla que ordena el programa.
Nodos produce los datos para medir el índice. El Fondo de Estabilidad puede financiar la infraestructura que el programa prioriza. Integración Fronteriza abre mercados para lo que se transforma en la provincia.
"Cuando los beneficios se asignan por una regla medible, la provincia deja de negociar caso por caso y empieza a decidir qué valor quiere que quede en su territorio. Esa decisión es parte de la soberanía económica de Misiones."
Fuentes: Documento de propuesta de la Red de Nodos Logísticos (ICVT)
Esta página no incluye cifras. Los datos de referencia se incorporarán desde los datos de Nodos y desde relevamientos propios.
Otros proyectos del programa.
Red de Nodos Logísticos de Misiones
Organiza la carga, el almacenamiento, los subproductos y la capacidad ociosa para bajar el costo logístico sin aumentar el gasto público.
Ver el proyectoFondo Misionero de Estabilidad e Infraestructura
Da a la Provincia un colchón propio para sostener las obras productivas y los programas cuando cae la recaudación.
Ver el proyectoPrograma de Integración Productiva Fronteriza
Convierte la frontera con Brasil y Paraguay en un mercado para las pymes misioneras, con información, contactos y métricas.
Ver el proyecto